Του Σαράντου Αλεξανδρή - Ενημερωτικό Σημείωμα για ΑΚΑΓΕ και Εισφορά Αλληλεγγύης Συντ/χων (ΕΑΣ) - ΜΕΡΟΣ Α

                             Ενημερωτικό Σημείωμα για ΑΚΑΓΕ και Εισφορά 

                            Αλληλεγγύης Συντ/χων (ΕΑΣ) - ΜΕΡΟΣ Α

          Ν. 3655/2008 - Άρθρο 149 Σύσταση Ασφαλιστικού Κεφαλαίου                                                                                Αλληλεγγύης Γενεών (ΑΚΑΓΕ) 

1. Ιδρύεται Κεφάλαιο με την επωνυμία «Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών» (ΑΚΑΓΕ), το οποίο εποπτεύεται από τα Υπουργεία Οικονομίας και Οικονομικών και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας.

2. Σκοπός του ΑΚΑΓΕ είναι η δημιουργία αποθεματικών, για την χρηματοδότηση των κλάδων σύνταξης των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης (ΦΚΑ), από 1.1.2019 και μετά, για τη διασφάλιση των συντάξεων των νέων γενεών.

Σημείωση: Από τον λογαριασμό του ΑΚΑΓΕ έγιναν δαπάνες πριν την 1-1-2019.

Πόροι του ΑΚΑΓΕ από 1.1.2009 και  αργότερα είναι: 

1.   Ποσοστό 4% επί των ετησίων συνολικών εσόδων από το ΦΠΑ.

Από 1-1-2015  με  το Άρθρο Πρώτο, παρ. ΙΑ, υποπαρ. ΙΑ, 3, περ. 2Β του Ν. 4254/2014 ο εν λόγω πόρος αντικαταστάθηκε με ετήσια επιχορήγηση μέσω πιστώσεων του κρατικού προϋπολογισμού ισόποση του εισπραττόμενου πόρο.

2.   ΕΑΣ στην Κύρια Σύνταξη (Ν. 3863/2010 & 3986/2011): Από την 1-1-2019 (Ν. 4325/2015, Άρθρο 29) αντί την 1-1-205 (Ν. 3863/2010, Άρθρο 38) όπως αρχικά προβλεπόταν το ποσόν από την παρακράτηση της ΕΑΣ στην Κύρια σύνταξη πάνω από 1400 ευρώ η οποία μέχρι τις 31-12-2018 περιερχόταν σε Λογαριασμό με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια και τηρείτο στο ΑΚΑΓΕ με σκοπό την τήρηση ελλειμάτων της Κύριας Σύνταξης των ΦΚΑ, την χρηματοδότηση του Προγράμματος «Κατ΄ οίκον Φροντίδας Συνταξιούχων» καθώς και του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι».

Το πρόγραμμα «Βοήθεια στο σπίτι» με τον Ν. 4483/2017 μέχρι του ποσού των 40. εκατ. ετησίως παρατάθηκε μέχρι 31-12-2019.

3.   Εισφορά κάτω των 60 ετών πάνω από 1700 ευρώ (Ν. 3986/2011): Το περιλαμβανόμενο στον πόρο της ΕΑΣ προϊόν της παρακράτησης επιπλέον εισφοράς  άνω των 1700 ευρώ των συνταξιούχων κάτω των 60 ετών.

4.   ΕΑΣ στην Επικουρική Σύνταξη (Ν. 3986/2011): Από 1-1-2015 το προϊόν από την παρακράτηση  της Ειδικής Εισφοράς Συνταξιούχων Επικουρικής Σύνταξης άνω των 300 ευρώ το οποίο έπρεπε να τηρείται σε Λογαριασμό με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια στον ΑΚΑΓΕ για την κάλυψη των ελλειμμάτων των Φορέων και Κλάδων της Επικουρικής σύνταξης.

Από 1-9-2015 το ποσό του εν λόγου Λογαριασμού πέρασε απευθείας στο ΑΚΑΓΕ.

               Πόροι του ΑΚΑΓΕ από 1-1-209 ή και αργότερα και Καταργήθηκαν                                                                               ή έμειναν  Ανενεργοί 

1.   Πόρος 10% επί των ετησίων συνολικών εσόδων από την αποκρατικοποίηση των Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών προβλεπόταν από 1-1-2009.

Αυτό τροποποιήθηκε με το Άρθρο 23, παρ. 2, του Ν. 3965/2011και τα εν λόγω έσοδα

     προορίζονται αποκλειστικά για την μείωση του δημόσιου χρέους.

2.   Πόρος 10% επί των ετησίως εισπραττόμενων ποσών από πόρους από της Φορείς, Κλάδους και Λογαριασμούς της Κοινωνικής Ασφάλισης προβλεπόταν από 1-1-209.

Οι εν λόγω πόροι καταργήθηκαν με το Άρθρο πρώτο, παρ. ΙΑ, υποπαρ. ΙΑ3, περ. 2^Α

       του Ν. 4254/2014 και Άρθρο δεύτερο παρ. 6, του Ν.4393/2016.

3.   Πόρος 10% που βάρυνε ισόποσα εργοδότες και απασχολούμενους εφόσον δεν υπάγονταν στην ασφάλιση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ: Με το δεύτερο εδάφιο του Άρθρου 31 του Ν. 4186/2013 είχε προβλεφθεί πόρος 10% που βάρυνε ισόποσα εργοδότες και απασχολούμενους εφόσον δεν υπάγονταν στην ασφάλιση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ από της παρέχοντες συμβουλευτικό και εκπαιδευτικό έργο σε αναγνωρισμένα ΙΕΚ, Κέντρα δια Βίου μάθησης, σχολεία δεύτερης ευκαιρίας, Κολλέγια με άδεια του Υπ. Παιδείας, του Ι.ΝΕ.ΔΙ.Μ., του Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π., σε έργο στο ΕΚΠΑ και στο ΑΠΘ.

Αυτή η παραπάνω εισφορά σταμάτησε από 1-9-2017 με μια απλή εγκύκλιο χωρίς η διάταξη που την προέβλεπε να καταργηθεί ή να τροποποιηθεί. (Εγκύκλιος του Υ. Εργασίας, Φ.80000/οικ. 40461/1743/19-9-2017 κατά επίκληση του Άρθρου 36 του 4387/2016).

4.   Ε.Λ.Κ.Α.Γ.: Με τον Ν. 4162/2013 εντός του ΑΚΑΓΕ έχει δημιουργηθεί Ειδικός Λογαριασμός Κοινωνικής Αλληλεγγύης Γενεών (Ε.Λ.Κ.Α.Γ.) για τη δημιουργία «αποθεματικού για την χρηματοδότηση των κλάδων σύνταξης των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης (…) και κυρίως για τη διασφάλιση των συντάξεων των νέων γενεών». Ως πόρος του λογαριασμού είχε προβλεφθεί ποσοστό από τα έσοδα του Δημοσίου (μερίσματα, δικαιώματα, φορολογία) από της εταιρείες που αναλαμβάνουν την έρευνα και εκμετάλλευση των κοιτασμάτων υδρογονανθράκων και από τη διάθεση αδειών έρευνας. Αυτό θα καθοριζόταν με ΚΥΑ των Υπουργείων  Οικονομικών, Εργασίας και Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Αυτό παρότι η αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Εργασίας είχε καταρτίσει σχέδιο ΚΥΑ και το προώθησε από 14-6-2018 στο Υπουργείο Οικονομικών δεν εκδόθηκε ποτέ Απόφαση και ο Ε.Λ.Κ.Α.Γ. παραμένει μέχρι σήμερα ανενεργός. 

Από τα παραπάνω τον βασικό «Αιμοδότη» του ΑΚΑΓΕ αποτελούν οι Συνταξιούχοι με την παρακράτηση της Εισφοράς Αλληλεγγύης (ΕΑΣ)               σε Κύριες και Επικουρικές Συντάξεις.

                                 Θα ακολουθήσει το Β Μέρος